《金华市公共数据授权运营实施细则（试行）》政策解读

为便于各地、各部门和广大企业、群众更好理解《金华市公共数据授权运营实施细则（试行）》（以下简称《实施细则》），现将相关情况解读如下。

一、制定背景

数据已成为新型生产要素，快速融入经济和社会服务管理等各环节，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。公共数据是数据要素的重要组成部分，公共数据授权运营是推进数据要素市场化配置改革的重要举措。金华市作为全省公共数据授权运营首批试点地市，为规范公共数据授权运营管理，加快公共数据有序开发利用，培育数据要素市场，激活经济发展新动能，推动数字经济高质量发展，结合实际，制定了本《实施细则》。

二、制定依据

根据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《bob电竞体育博彩： 国务院bob体育平台下载：构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》《浙江省公共数据条例》《浙江省公共数据授权运营管理办法（试行）》等有关法律法规和文件规定。

三、主要内容

《实施细则》共有八章，主要包括总则、职责分工、授权程序、授权运营行为规范、授权运营域、数据安全、监督管理、附则。

（一）总则。明确总体要求、适用范围、名词定义、授权方式、定价及收益分配和公共数据开放激励等。明确优先面向与民生紧密相关、行业增值潜力显著、产业战略意义重大的领域开展授权运营。探索建立公共数据开放激励机制，开展数据贡献情况评估，评估结果作为部门信息化项目绩效的重要参考。

（二）职责分工。明确各部门职责，建立公共数据授权运营管理工作协调机制，对全市公共数据授权运营进行统筹管理。

（三）授权程序。将公共数据授权程序细化为信息发布、申请提交、资格审查、上报备案、社会公开、协议签订、授权终止等环节。明确由本级政府与授权运营单位签订授权运营协议，授权运营协议期限一般不超过1年，期限届满后，授权运营单位可按程序重新申请。

（四）授权运营行为规范。明确授权运营单位在数据申请获取、加工处理、产品形成、产品运营、第三方管理等环节中的行为规范。授权运营单位应根据授权运营范围，依法依规进行公共数据申请、加工、运营。在运营期限内，应当向公共数据主管部门提交授权运营年度运营报告。

（五）授权运营域。明确依托一体化智能化公共数据平台建设授权运营域，各地、各部门依托市级授权运营域开展公共数据授权运营工作。

（六）数据安全。明确公共数据主管部门应从管理制度、风险处置、培训演练等方面加强公共数据全生命周期管理。授权运营单位主要负责人是运营公共数据安全的第一责任人，需建立健全高效的技术防护和运行管理体系，加强对合作方、第三方机构及相关人员的安全管理。

（七）监督管理。明确公共数据主管部门、市场监管部门、知识产权主管部门监管职责，规定了授权运营单位违反授权运营协议的整改要求和违约责任。明确授权运营单位违反授权运营协议的，应按照协议约定要求其改正，并暂时关闭授权运营域使用权限，未按要求完成改正的，终止授权。

（八）附则。明确了文件的施行时间。

四、特色亮点

（一）构建授权工作管理闭环。将授权工作流程细分为信息发布、申请提交、资格审查、上报备案、社会公开、协议签订、授权终止等环节，明确各环节工作要点，实现授权工作全流程闭环管理。

（二）规范授权运营单位行为。规范授权运营单位在数据申请获取、加工处理、产品形成、产品运营、第三方管理等环节行为，为授权运营单位提供操作指引。

（三）强化授权运营安全监管。统筹发展和安全，强调在确保数据安全的前提下，采用“原始数据不出域、数据可用不可见”的方式开展公共数据授权运营。进一步强化公共数据全生命周期管理，确保数据来源可溯、去向可查、行为留痕、责任可究。

（四）探索数据产品定价和收益分配机制。探索建立公共数据产品定价和收益分配金华模式，探索将公共数据授权运营纳入政府国有资源（资产）有偿使用范围，推动公共数据价值转化，赋能我市数字经济高质量发展。

五、适用范围、施行时间

1.适用范围：本细则适用于本市行政区域内与公共数据授权运营相关数据活动。

2.实施时间：本细则自2024年2月15日起施行。

六、解读机关及解读人

1.解读机关：金华市大数据发展管理局

2.解读人：刘家豪

3.咨询电话：0579-82461795